القامشلي – آشا نيوز
نشرت مواقع ألكترونية نسخة من الأوراق الأربع التي قدمها المبعوث الأممي إلى سورية، ستيفان دي ميستورا، يوم أمس، تحت اسم “اللاورقة” أيضاً، وتشمل العناوين الرئيسية التي ستناقش تحت كل واحدة من السلال الأربع، والتي تم التوافق عليها في ما يخص أجندة مفاوضات جنيف، وتشمل كلاً من الحكم الانتقالي والدستور والانتخابات ومكافحة الإرهاب.
وينتظر دي ميستورا من الوفد المفاوض رده، إذ يعقد وفد الهيئة العليا للمفاوضات، اليوم، اجتماعات مكثفة لمناقشة الأوراق والرد على المبعوث الأممي. وهذه تفاصيل الوثائق:
السلة الأولى: الشؤون المتعلقة بالحكم
مبادئ أساسية:
- متطلبات محددة حول الحكم كما ورد بقرار مجلس الأمن 2254 وذلك يتضمن:
ذو مصداقية.
شامل.
غير طائفي.
- يضمن استمرارية المؤسسات والخدمات العامة.
-
يضمن حماية حقوق الإنسان.
مهام ترتيبات الحكم:
1- المهام المتعلقة باستمرارية المؤسسات والخدمات العامة.
2- التسهيلات المتعلقة بكتابة مسودة الدستور ورقابة الأمم المتحدة على الانتخابات.
3- مهام إضافية تنبثق عما يتفق عليه الطرفان.
4- مهام أخرى.
عناصر أساسية أو مؤسسات تتعلق بترتيبات الحكم:
- آلية حكم وحيدة أو منفردة.
-
حكم يتم ممارسته من خلال مؤسسات متعددة.
-
عضوية ومهام الحكم.
-
حجم الحكم.
-
معايير العضوية في الحكم.
-
الاختيار.
-
اتخاذ القرار.
سلطات الحكم:
- مدى السلطات.
-
شمولية السلطات.
-
الاستقلالية في ممارسة السلطات.
-
العلاقة مع المؤسسات الأخرى:
1- التشريعية.
2- القضائية.
3- الأخرى.
الممارسات، السياسات والآليات، بما في ذلك ميثاق العمل، الاستمرارية وإصلاح المؤسسات:
1- الاستمرارية
2- الإصلاح
3- الممارسات العملية وميثاق العمل
4- السياسات المتفق عليها.
آليات التطبيق:
1- قضائي – مستقل – آليات أخرى.
2- آليات الرقابة والتقرير.
التطبيق القانوني لترتيبات الحكم.
السلة الثانية: مسائل العملية الدستورية
مبادئ أساسية:
1- مبادئ أساسية جوهرية تحكم العملية.
2- مبادئ العملية:
شاملة – قادرة – شفافة – تشاركية.
أنماط العملية الدستورية:
1- لجنة الخبراء.
2- هيئة معنية وتمثيلية.
3- هيئة منتخبة.
4- السكرتارية والدعم.
حوار وطني:
1- الحجم.
2- الشكل.
3- المدة.
4- اللجنة التحضيرية.
5- السكرتارية.
6- الرئاسة.
7- النزاعات.
8- النتائج.
الاستشارات العامة:
1- استمزاج الرؤى قبل الشروع بالعملية.
2- استقبال المساهمات أثناء العملية.
3- تداول ونقاش مسودة الدستور.
المراجعة بعد المشاورات – الاستفتاء:
1- تقدير نتائج الاستشارات العامة
2- بلورة النسخة الأخيرة والموافقة عليها.
3- الاستفتاء.
الجدول
الجدول الزمني للخطوات المذكورة أعلاه.
السلة الثالثة: مسائل انتخابية
العمليات الاقتراعية:
1- هل ستكون العملية الاقتراعية استفتاء على دستور جديد.
2- تراتبية التحضيرات.
3- الجدول الزمني.
إدارة العملية الاقتراعية:
1- السلطات: المؤسسات وتركيباتها.
2- كيفية حل النزاعات الانتخابية.
3- دور حوكمة العملية الانتخابية.
إشراف الأمم المتحدة:
دور الأمم المتحدة.
انتخابات حرة ونزيهة حسب أعلى المعايير الدولية:
1- الإعلانات الدولية والعهود ومواثيق حقوق الانسان بما في ذلك الإعلان العالمي والعهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية واتفاقية مكافحة التمييز ضد المرأة.
2- الإطار القانوني.
3- النظام الانتخابي.
4- شؤون أخرى.
أهلية كل السوريين للمشاركة بما في ذلك السوريون في الشتات:
1- أهلية المشاركة.
2- الاقتراع خارج البلد.
3- النازحون.
السلة الرابعة: مكافحة الإرهاب وحوكمة الأمن وإجراءات بناء الثقة
سوف تتناول السلة الرابعة الاستراتيجية التي تتعلق بمكافحة الإرهاب وقضايا حوكمة الأمن، إضافةً إلى بناء الثقة المتوسطة والبعيدة المدى.
مقاربة الظروف المولدة لانتشار الإرهاب:
1- إجراءات السياسية.
2- إجراءات تربوية واجتماعية.
منع ومكافحة الإرهاب:
1- الترتيبات المؤسساتية.
2- إنفاذ الأمور القانونية والعسكرية.
3- السياسات الاجتماعية والاقتصادية.
4- الوسائل القضائية.
قدرات الدولة لمنع الإرهاب ومحاربته:
1- المؤسسات المتعلقة بمحاربة الإرهاب.
2- التعاون الدولي.
3- دعم الأمم المتحدة وجهات دولية فاعلة.
حقوق الإنسان والقاعدة القانونية في مكافحة الإرهاب:
1- القاعدة القانونية لمكافحة الإرهاب.
2- الممارسات العامة لمؤسسات الدولة.
مسائل الحكم المتعلقة بالأمن:
1- وحدة القيادة في ما يتعلق بالقوات المسلحة النظامية وغير النظامية.
2- السلطات والرقابة على المؤسسات الأمنية.
3- قوى شرطية ذات مصداقية وفاعلية في كل أنحاء البلد.
4- مسألة القوات الأجنبية والمقاتلين الأجانب.
إجراءات بناء الثقة
على ما يبدو، فإن إجراءات الثقة ستقوم الأطراف باقتراحها خلال جلسات النقاش، ولذلك لم تأت الورقة على ذكر تفاصيلها، وفق معلومات حصل عليها “العربي الجديد”، لم يتسن التأكد منها من مصدر ثان.